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林业新地位新使命对机构建设提出新要求

林业新地位新使命对机构建设提出新要求

全国两会，一个言论的激荡场。社会聚焦、老百姓关心的热点问题自然会成为代表委员们建言献策的焦点。

在新中国成立60年以来首次中央林业工作会议上，党中央、国务院把林业发展摆上了前所未有的高度，明确了新的历史条件下林业新的历史地位：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。同时，赋予林业以新的历史使命：实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，空桶参解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。

在今年两会上，许多人大代表不约而同地提出了同一个建议：新地位、新使命要求强化林业行政管理机构建设，新形势、新任务要求国家恢复林业部。

全国人大代表、山西省林业厅厅长耿怀英说，林业部门承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、治理荒漠生态系统、维护生物多样性的重要职责，担负着维护国家生态安全的重任，地位十分重要，任务十分艰巨，客观形势需要将国家林业局恢复可能会提高科莱恩(Clariant)的平均利润率为林业部。

今年初，广西壮族自治区林业局刚刚升格为林业厅，因此对于加强国家林业行政机构的问题，全国人大代表、广西壮族自治区林业厅厅长陈秋华的话最有说服力。“广西林业局升格为林业厅后，许多关系理顺了，履职也更加顺畅，更有利于完成林业部门肩负的重大使命。”“机构改革并不是简单的撤销合并，关键要看职能，林业是建设生态文明的主要力量，住在荷兰的人这与国家林业局副部级的直属机构设置很不相称。去年9月，胡锦涛主席向全世界承诺，到2020年我国的森林面积要比2005年增加4000万公顷，林木蓄积量要增加13亿立方米，没有一个坚强的组织作保障，这个目标完成起来很困难。”

作为集体林改先行省的人大代表，江西省林业厅厅长刘礼祖则更多地从林改的角度进行了分析。他认为，江西省集体林改取得巨大成功，很重要的一点就是有一个坚强的组织保障。目前，全国集体林权制度改革正处在全面推进的关键时刻，作为主管多变瓦韦部门的国家林业局仅仅是副部级单位，这对于繁重的林改任务显得很不够。“特别是集体林改后，林农也渴望国家林业局尽快恢复为国家林业部，以更加及时有效地制定相关政策，更好地为林农服务。”刘礼祖说。

当被问到关于国家林业局升格问题时，全国人大代表、黑龙江省伊春市委书记许兆君纠正了的一个错误：“你说是‘升格’，这种提法我不同意，应该叫‘恢复’。林业部从新中国成立以来一直存在了很长时间，这是我国脆弱的生态条件，以及林业部门所承担的生态、经济、文化、美花草碳汇、社会职能所决定的。当前，我国脆弱的生态环境现状并没有改善，林业部门所承担的职能越来越重大，无论从哪方面看都应该恢复林业部。”

全国人大代表、广西壮族自治区林业局利用外资林业项目玉山飞蓬办公室高级工程师覃建宁则从自身经历的一件事情讲述了恢复林业部的重要性。2007年，中国—东盟林业合作论坛在广西召开，当时负责联络各国的覃建宁遇到了很大麻烦，许多国家认为我国林业机构规格低，要求同等规格的单位进行接洽。“机构不对称，这为林业国际合作带来了很大困难。”覃建宁说。

“林业既是一项重要的公益事业，也是一项重要的基础产业。”全国人大代表、湖南益阳森华林业发展有限公司董事长何运才说，“当前，促进经济转型是我国经济发展的重要内容，而林业产业本身就是绿色、低碳行业，需要内矿方面国家的大力扶持和推动，这首先需要一个强有力的职能部门进行政策研究、支持带动。”他认为恢复林业部是大势所趋，非常必要。

全国人大代表、江西省林科院总工程师江香梅今年两会期间对森林碳汇特别关注。她认为，从增加森林碳汇、应对气候变化的角度也应该加强林业行政机构建设。江香梅说：“植树造林、增加森林碳汇是应对气候变化的重要举措，这也是我国应对气候变化的一大亮点。恢复林业部，提升林业行政机构的地位，将会传达给世界一个非常明显的信号：我国高度重视森林碳汇工作，积极努力应对全球气候变化，这有利于树立我国在国际上负大国的形象。”

“有些人可能认为我们建议恢复林业部是为了个人待遇问题，我可以肯定地说不是，林业局长和林业厅长对我个人而言差别不大。恢复林业部完全是使命使然、形势所迫，非常必要，非常紧迫！”陈秋华代表说，“这个建议我会一直提下去，直到林业部恢复为止。”