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南京：提出到2015年7成河流可下河游泳

南京市委、市政府昨日发布了《南京市生态文明建设规划（2013－2020）》，并召开发布会进行专题解读。这份规划明确提出，要研究制定机动车总量控制政策，适时出台机动车限购调控措施……

中国园林10月16日消息：南京市委、市政府昨日发布了《南京市生态文明建设规划（2013－2020）》，并召开发布会进行专题解读。这份规划明确提出，要研究制定机动车总量控制政策，适时出台机动车限购调控措施。此外，到2015年，经过治理7成河流可下河游泳。今日，南京市还将专门召开全市生态文明建设动员大会。

生态规划目标

到2015年

达到与率先基本实现现代化进程相适应的生态文明建设目标要求，成功创建国家生态市、国家生态园林城市、国家森林城市。垃圾分类收集覆盖率达85%。空气质量达到二级标准的天数比例力争达到80%，主要地表水好于类水质的比例达到70%，林木覆盖率达到29%，人均公园绿地面积达到14平方米。

到2020年

率先成为全国生态文明建设示范区。垃圾分类收集覆盖率达100%，林木覆盖率达到30%，人均公园绿地面积达到15平方米。

到2030年

达到与全面实现现代化相适应的生态文明建设目标要求，使南京成为美丽中国标志性城市。

生态建设6张牌

1严控开发让老城告别“堵城”

如何让老城告别“堵城”？这份规划重申，要在南京主城中心区，进一步控制开发强度，严格控制城市核心区新建住宅开发项目和大型公建项目，稳步推进居住、教育和医疗等功能向外围副城、新城区转移，从源头解决中心城区交通拥堵、资源过度集中等问题。

2完善功能让新城告别“睡城”

如何让新城告别“睡城”的尴尬？这份规划要求重点开发建设副城和新城区，重点要从以往的“造城”转向以完善城市综合服务功能为重点。高品质推进河西新城区建设，有序推进东山、仙林、江北三个副城建设，尽快建立“工作+生活+服务”的新城发展模式。

3“四横两纵”搭起生态架

根据生态建设规划，南京市确定了“四横两纵”生态架，将重要生态功能保护区、河流水系等进行有机连接。生态廊道主要包括：老山—滁河东西向廊道；长江水生态廊道；云台山—青龙山东西向复合廊道；横山—双尖山东西向廊道；八百河、皂河—傅家边林场南北向复合廊道；三桥连接线—固城湖岸线南北向廊道。

4“一带五轴”放射形发展

南京的城镇总体怎样布局？根据这份拟定的规划图，南京市以放射形交通走廊为发展轴，建立了“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的现代都市区空间结构，形成江北沿江城镇带、沿江东部城镇发展轴、沪宁城镇发展轴、宁杭城镇发展轴、宁高城镇发展轴和宁芜肠须草城镇发展轴“一带五轴”的绿色城镇化空间格局。

5后年7成河流水质达游泳标准

加强河流湖泊水环境整治。加强秦淮河和滁河水环境综合治理，确保达到水环境功能区水质要求。

落实黑臭河道治理“河长”制，到2015年，基本消除城区河道黑臭现象。

根据这份规划制定的目标，2015年地表水好于III类水质的比例要达到70%。2020年这一比例要达到80%。南京市环保局局长包洪新介绍，III类水是指能达到生活饮水水源的标准，也可以说是可以下河游泳的标准。

6门口500米内见游园绿地

在扩大绿化方面，这一规划提出，要优化整合城市土地资源，建设100个城市休闲游园绿地，实现“出行500米以内即能到达一块游园绿地”的目标。

为了解决化工园、金陵石化、梅钢刘氏荸荠等大型石化项目对周边居民生活的影响，南京市正在推进这些地区的生态防护隔离带建设，切实减缓工业园对城镇居民的环境影响。此外，南京还将加快沿江、沿河、沿路绿地建设，建成以沿明城墙、绕城公路、绕越公路和进出城干道为主的城市绿色通道。

老问题机动车污染

适时出台限购措施对高污染车限行

这份规划明确提出：“研究制定机动车总量控制政策，重点控制大型载客汽车和重型货车的增长，适时出台机动车限购调控措施。”

根据南京市统计局的数字，截至2012年底，南京的机动车拥有量已达158.53万辆，其中私家汽车达96.36万辆，平均每百户南京家庭拥有私家汽车40.6辆。目前机动车暴涨的势头仍在延续。南京市环保局局长包洪新介绍，目前南京市每个月新车上牌2万辆。

但这份规划的时间表是从今年至2020年，这一备受关注机动车限购措施究竟会何时出台，对于这一敏感问题，相关部门负责人没有明确回应。南京市环保局局长包洪新在接受采访时表示，目前并没有出台限购政策的时间表，政府正在积极推行绿色公交和清洁能源，但政府对机动车总量持高度关注态度。

这次的规划还指出，南京要加快制定外地高污染车辆限行政策，将禁止低于国排放标准的外地车辆进入中心城区。扩大高污染机动车限行区域，延长限行时间。这份规划明确，为了加大高污染车辆淘汰力度，到2014年6月底淘汰全部黄标车。与此同时，加快淘汰老旧机动车，淘汰主城区内燃油助力车。

南京市这次提出，提高机动车和非道路动力机械排放标准，在2014年1月实施机动车国V排放标准，并对非道路动力机械实施环保标志管理。此外，这份规划还提出，要完善智能化机动车管理系统，探索实施交通排污费征收调控手段。制定新能源汽车推广实施计划，鼓励发展电动汽车等新能源汽车，出台购置优惠，规划建设充电设施。推广使用清洁能源。所有公交、出租车辆均达到国以上标准。

新概念生态涵养区

严控人口规模一级管控区严禁开发

在老剑叶叉蕨城减负和新城扩容的背景之下，南京还专门提出了“生态涵养区”的概念。南京市提出要重点保护南京北部和南部两大生态涵养区，构建以河湖岗地为主的生态空间、以中心城镇为核心的居住空间、将PET（对苯2甲酸乙2醇酯）塑料片净化以重点工业园区为载体的产业空间。

在生态涵养区，将严禁不符合主导功能定位的开发活动，控制人口规模。北部地区，唐山钢坯报价1460重点保护六合浦口岗地丘陵生态区，保护中小型水库及其水源涵养区和重要的农产品供给基地。南部地区，重点保护石臼湖—固城湖滨湖平原与岗地生态区，改善石臼湖和固城湖水质，保护重要的农产品、水产品供应基地，形成良好的生态绿色屏障和市民观光休闲空间。

而相比于泛泛的生态涵养区，有红线护身的生态功能区将受到更加严格的保护。南京市提出，在全市重要生态功能区划基础上，将自然保护区、集中式饮用水源保护区、湿地、水体、山林等重要区域划定为生态红线区域，着力保护93处重要生态功能区，确保生态红线区域占全市国土面积22%。

具体而言，是要重点保护钟山风景名胜区等15处风景名胜区，六合国家地质公园等3处地质公园，夹江饮用水源保护区等21处饮用水源地，六合河王坝水库水源涵养区等14处水源涵养区，六合兴隆洲—乌鱼洲和浦口绿水湾国家湿地公园等重要湿地保护区等11处重要湿地，也在与日俱增以及江宁东坑生态公益林等12处生态公益林等。制定生态红线管理办法，实行分级分类管理，一级管控区严禁一切形式的开发建设活动，二级管控区严禁影响其主导生态功能的开发建设活动。

绿色GDP考核

建立追究制治污不力不得提拔

《南京市生态文明建设规划（2013－2020）》提出，为了保护南京的蓝天，不再批准新建增加煤炭用量的项目。

此外，在推进社会节能方面，南京市在接下来老旧小区整治出新中，有条件的要同步推进屋顶、门窗等节能改造。到2015年，新建绿色建筑1500万平方米，40%的城镇新建民用建筑达到绿色建筑标准要求，完成既有民用建筑节能改造300万平方米。

南京市委市政府这次提出，要加快建立绿色GDP核算和考核体系，将资源消耗、环境损害和生态效益海棠花纳入经济社会发展评价体系，全面反映GDP的真实发展水平，让绿色GDP指标成为党政领导干部政绩考核的重要依据。

这次的规划提出，要对领导干部实行严格的生态环境保护追究制度济南新时期试金仪器有限公司在济南有着长时间保障服务站。将环境保护与干部选拔重用相挂钩，对不重视环保、不能完成环保任务的领导干部不予提拔重用。

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