房山区盘活整合资源资产创新提速休闲旅游上思槭【新闻】
房山区盘活整合资源资产创新提速休闲旅游
房山区佛子庄乡充分利用农村外迁群众的空置房资源,加快推进产业转型,围绕“创新提速休闲旅游”,确定“第三空间精品民宿度假区”的产业发展定位。
一、建设途径和运行模式
(一)创新体制机制
成立乡旅游发展办、重大项目办、环境整治办和环卫保洁公司。由政府控股40%组建第三空间旅游发展有限公司,融合引进社会资本,跟进管理服务。
(二)创新资源整合和利益分配
英水沟5个村有4个村整建制搬迁,具有空置房集中、植被和水资源丰富等特点,确定该沟域为示范沟域,并确定空置房相对集中的上英水为试点村。
1.资源整合。将试点村建设用地和群众空置房资源统一流转到村集体,按山区每亩6万元、空置房每间1000元进行资产量化,由村集体用量化资本金与第三空间公司进行合作建设经营,每年按量化资产的8%获得固定收益。
2.利益分配。一是将固定收益作为集体财产经营性收入,村集体提取积累后,剩余收益对集体经济组织成员进行分配;二是将量化后的合作资本金一次性给付村集体,由三资监管中心对资本金按比例切块管理使用,村集体利用其中的发展基金按成本价购买“第三空间”经营性度假产品,由公司按市场价返租,集体收入通过收益分配留足积累和各项基金后向成员分红,最终形成积累、补充、分配,再积累、再补充、再分配的良性循环。
(三)创新建设运营管理
示范沟域按照年旅游人口30万、常住2000人的标准进行规划,具备一定规模后,将引进大酒店和物业管理公司,实行长短租、酒店管理相结合的投资度假运营模式。
二、当前发展状况及未来发展前景
(一)在政府主导方面。区委、区政府把“第三空间”建设写入工作报告,并拟成立由区委副书记任组长的“第三空间”项目推进领导小组,政策集成、快速推动。
(二)在资本引进方面。“两小两大”发展策略(“小资金撬动大建设”:不等不靠、先行先试、探索模式、创新路径;“小手拉大手”:走开放引进的路子,用自身优质资源对接社会资本、智力资源、专业团队、高端客户)的实施,效应逐步显现。目前已有多家国有、民营企业和部分高端客户签约或正在洽谈进驻佛子庄乡。
(三)在资源整合方面。结合内迁外迁政策,逐步实现整建制外迁村行政体制剥离和山内资源托管,内迁村原住民集中居住,腾退空间高效利用。
(四)在产业发展方面。实施“三步走”战略。第一步,形成初步的规划方案,集中精力打造高端度假养生的样板产品。第二步,实现英水沟整体的启动建设,着手进行英水沟以外其它村落的开发建设。第三步,起步区建设基本成型以后,辐射全乡其他符合条件的村,不断总结积累经验,待条件成熟后在全乡推行。
按照沟域规划,600套空置院落可以打造300—400套度假产品,投资者利益回报20%左右,同时可解决本地300—400名劳动力就业。模式和路径成熟以后,可以从示范沟域向主沟域及其他沟域拓展复制。使“第三空间”建设成为全乡的主导产业。
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